东西部协作架桥梁,加强东西部扶贫协作携手助

来源:http://www.van-hk.com 作者:百姓民生 人气:119 发布时间:2019-09-07
摘要:新华社深圳10月17日电 题:广东:东西部扶贫协作与省内脱贫攻坚齐头并进 加强东西部扶贫协作携手助力脱贫攻坚 东西部扶贫协作是党中央、国务院为加快西部地区扶贫开发进程、缩短

新华社深圳10月17日电 题:广东:东西部扶贫协作与省内脱贫攻坚齐头并进

加强东西部扶贫协作携手助力脱贫攻坚

东西部扶贫协作是党中央、国务院为加快西部地区扶贫开发进程、缩短东西部发展差距,促进共同富裕作出的重大战略决策。自东西部扶贫协作启动以来,按照《东西部扶贫协作协议》确定的目标任务,我省加强与天津、厦门、福州、青岛等东部协作省市的协调对接,积极推进各项扶贫协作项目,初步形成了以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持为主要内容的东西扶贫协作工作格局,为打好脱贫攻坚战发挥了重要作用。

在深圳对口帮扶广西百色的苗木产业精准扶贫项目开展一年多后,百色田阳县坡洪镇央律村贫困户杨色永不再怀疑“不结果子”的花叶女贞的价值。这种观赏苗木让杨色永的年收入达到2万元,是原来种玉米的10倍。

东西部扶贫协作作为中国特色贫困治理体系的重大创新,已经成为推动区域协调发展、协同发展、共同发展的关键举措,同时也成为实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的关键路径。在中国经济社会发展的新时代背景下,在精准扶贫精准脱贫战略引领下,东西部扶贫协作充分发挥东西部地理区位优势、人力资本优势、产业结构优势,逐步构建起“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的大格局,切实保障西部贫困地区打赢打好脱贫攻坚战。

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“不比种玉米费事,深圳的专家全程教我们怎么做,学会为止。”杨色永说。

东西部扶贫协作是党和国家为“消灭贫困,实现共同富裕”所作出的一项战略举措,是服务“两个大局”思想的重要体现,构成了中国特色贫困治理体系的重要内容,创造了贫困治理的中国范式、中国经验和中国方案。

通过布鞋产业园和“扶贫车间”的辐射带动,临夏县的布鞋产业在扶贫过程中的“造血”功能显著增强。2018年,临夏县利用扶贫车间,对全县1996名贫困群众免费提供加工技能培训。同时,厦门市思明区的技术帮扶,也激发了生产技艺、加工工序和市场销售各方面的潜力。

一年多来,广东的东西部扶贫协作工作与省内脱贫攻坚齐头并进:一方面全面对接做实东西部扶贫协作,坚决完成好对口帮扶任务;另一方面从区域协调发展角度解决好广东的贫困问题,由经济较发达的珠三角地区对口帮扶粤东西北地区。

东西部扶贫协作是支持和帮助西部贫困地区摆脱贫困的重要路径,是确保西部贫困地区如期脱贫的重要保障。东西部扶贫协作通过动员、组织东部沿海省市对西部欠发达地区提供资金、技术人才等多方面援助为基础,以经济协作为主要手段,以实现西部贫困地区经济社会全面发展和贫困人口脱贫致富为目标。东西部扶贫协作已经成为西部贫困地区摆脱贫困的重要路径,通过积极动员和利用东部发达地区人力、物力、财力优势,采取对口支援、精准帮扶的政策措施,准确对接西部地区发展的薄弱环节,高效整合西部地区资源禀赋,有效撬动西部地区发展潜力,在实现东部与西部、发达与落后协作与互补的基础上,确保如期完成脱贫攻坚任务。

截至目前,临夏州已建成“企业+农户”“村集体+农户“等类型的“扶贫车间”129个,吸纳就业7009人。其中,东西协作“扶贫车间”115个,吸纳就业4532人。

根据中央和广东省的统一部署,深圳自2016年起对口广西百色、河池,开展扶贫协作。2016年,深圳对口帮扶百色项目17个,涉及种植养殖、创业就业以及中小学和幼儿园建设、易地扶贫搬迁等方面,覆盖252个贫困村,3万多建档立卡的贫困户受益。

东西部扶贫协作是践行共享发展理念的最好体现,是实现东西部优势互补、互惠互利、共同发展的必要条件。东部沿海较发达地区在技术人才、资金、市场信息等方面拥有西部贫困地区无法企及的优势,但是却面临着资源能源匮乏、劳动力短缺、市场饱和和潜力小等困境;西部贫困地区幅员辽阔,有自然资源能源储量丰富,劳动力低廉,市场潜力大,国家基础设施建设的投资重点逐步向西部倾斜等优势,但是缺乏经济社会发展所需的资金、技术人才、信息及先进的理念。

2017年,福州市在定西市启动实施生态扶贫项目,当年在定西市安定区中川村张家湾社种植树木1051亩,2018年,又扩建4391亩生态林。同时,福州市派出林业技术人员现场把关,确保生态林质量。

深圳在百色、河池开展扶贫协作取得的成绩是广东一年多来开展东西部扶贫协作工作的缩影。2016年7月以来,广东与广西、四川、云南、贵州4省区的14个市93个县开展结对携手奔小康行动,派出6个省级扶贫协作工作组,选派驻市、县扶贫协作干部119人,各级财政援助资金20.19亿元,实施援建和产业扶贫项目827个,引导企业实际投资304亿元,帮助4省区114.48万贫困人口开展脱贫攻坚工作。

东西部扶贫协作是贫困治理走向协作、合作和共同发展的创新模式,必将成为推动“一带一路”和构建人类命运共同体的重要支撑。我国目前实施的东西部扶贫协作并非单纯地输入东部地区的资本、人才、产业等,更重要的是在资源、人才、资金、技术等方面进行要素整合、协作交流,实现发达地区与落后地区的合作共赢。西部贫困地区作为我国连接世界的重要阵地,其发展状况如何直接关系到我国的大国形象和大国责任,东西部扶贫协作这一创新模式必将成为我国推进“一带一路”建设和构建人类命运共同体的重要支撑。一方面,西部贫困地区作为“一带一路”国内建设和发展的重点,需要进一步加强自身贫困问题的减弱即扶贫脱贫;另一方面,以西部贫困地区为基点,以东西部扶贫协作为模板,要不断推动沿线国家扶贫脱贫的国际合作,主动分享和贡献中国的扶贫脱贫经验和智慧,推动全球减贫事业发展。

三年来,福州市在定西市累计实施生态林工程1.1万亩,试验示范菌草种植1.2万亩。福州市县两级投入财政帮扶资金6.24亿元,三年引导社会各界捐赠资金1.08亿元,帮助实施各类项目409个,实施了一大批种养业、服务业、村集体经济、光伏发电等民生项目,带动4.84万贫困人口脱贫。

广东援建各省份76个易地搬迁点,助力深度贫困地区1.1万户群众实现住房安全;广州、深圳等6市与对口市签订劳务协作框架协议,在被帮扶地区举办多场招聘会,帮助1.97万贫困人口实现就业。

(作者:张琦 史志乐 单位:北京师范大学中国扶贫研究院)

陇南市与山东省青岛市是东西部扶贫协作的对口市。经过春种秋收,陇南市从山东湘鲁食品有限公司引进的辣椒新品种,已在陇南开花结果。

在做好东西部扶贫协作的同时,广东也积极探索解决自身的贫困问题,由经济较发达的珠三角地区对口帮扶粤东西北地区,坚持开发性扶贫,着眼培育贫困地区内生发展动力和发展能力。2016年3月,广东召开全省扶贫开发工作会议,部署由珠三角6市对口帮扶粤东西北12个市,建立精准扶贫对口帮扶关系。珠三角6市按照“三年攻坚、两年巩固,到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求,精准识别精准施策,派出驻市驻县工作队52个,驻村工作队1719个,全面扎实推进对口帮扶各项工作。

除此之外,陇南市还开展了多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作,初步形成了以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持为主要内容的东西扶贫协作工作格局。

其中,深圳对口帮扶汕尾、河源的323个贫困村,以市场为导向主打特色产业项目到村到户的产业模式。在深圳龙岗区帮扶的汕尾海丰县,工作组引进袁隆平超级水稻,提供“一条龙”帮扶服务——种子免费,化肥免费,收割免费,并按市场价兜底收购。如今超级水稻种植扩大到20个贫困村的461户贫困户,每亩为农民增收400元。

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据了解,今年天津、厦门、福州、青岛4市计划投入我省财政帮扶资金18.022亿元,目前已到位17.16亿元。

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