本事人才大有可为,专家代表环境评估体制机制

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摘要:新华社北京12月14日电第十三届高技能人才表彰大会近日在北京举行,人力资源和社会保障部表彰30名第十三届中华技能大奖获奖者和299名全国技术能手。获奖者表示,“干工人越来越有

新华社北京12月14日电第十三届高技能人才表彰大会近日在北京举行,人力资源和社会保障部表彰30名第十三届中华技能大奖获奖者和299名全国技术能手。获奖者表示,“干工人越来越有信心”。

本周看了读书群里的央视主持人沈冰 口述的《沈周的故事》。里面详细讲述了 央视几大名嘴的“命运沉浮”。看了这本小书,就深刻体会“政治上清清白白 身体上健健康康 努力做一份热爱的事业”才是人生大赢家。

专家表示环评体制机制亟待完善

中华技能大奖获奖者中车长春轨道客车股份有限公司维修电工罗昭强告诉记者,技术工人在企业上升通道多,除了评聘高级技师,还可以参评企业的技能专家。企业的首席技能专家年薪高达40万元左右。

第一章 从未想用美色触及梦想——我是学霸不是校花,第二章 央视的召唤让我放下一切,第三章 央视领导的“重点培养对象”,第四章 我是周永康第二次婚姻的见证人,第五章 我与叶迎春的几个回合,第六章 我和我的世界杯,第七章 我那曾经美满的婚姻生活,第八章 我的闺蜜李小萌,第九章 没有肌肤之亲的李东生有恩于我,第十章 王小丫终成正果,第十一章 我被误解,愤而离婚,第十二章 赵忠祥,我的偶像破灭了,第十三章 在红黑两道游走的郭振玺,第十四章 我曾经成为芮成钢的挡箭牌,第十五章 一顆新星的陨落——欧阳智薇

当前我国环评行业乱象丛生,普遍存在隐瞒情况、提供虚假材料、钻营法律漏洞等问题。为此,业内专家表示,环评体制机制亟待完善,应修订法律及通过技术手段提升环评的科学性。■本报记者 周熙檀近日,环保部公布了2013年第一批申请建设项目的环境影响评价机构资质批准名单。而此前,1月上旬,环保部曾进行大范围审查,并处罚了88家不合格的环评机构。环境影响评价机构的资质问题一度成为媒体关注的焦点。对此,有关专家认为,利益绑架、数据作假等环评问题,是目前社会问题在环评行业的反映。但如果因此一窝蜂踩死环评,后果将是灾难性的。“十一五”期间环保部对不符合要求的822个国家审批重大项目环评文件作出了不予受理、暂缓审批或不予审批的决定,涉及投资金额3.18万亿元。接受记者采访的业内专家呼吁,环评制度十分重要,但其体制机制亟待完善,应修订法律及通过技术手段提升环评的科学性。乱象中的环评接受记者采访的专家认为,环评行业现存的诸多问题,是中国现阶段社会问题在环评行业的突出反映。而且这些问题相互作用和影响,使得环评领域出现种种乱象。在法律问题上,中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君强调,法律属性是环评制度的前提,其关键在于法律红线不能被践踏。但一些业内人士却认为,“《环评法》鼓励犯法”。原来,《环境影响评价法》第三十一条规定,未依法报批建设项目环境影响评价文件而擅自开工建设的企业,相关部门应责令其停止建设,限期补办手续。国内某权威研究机构的环评中心主任助理激动地说:“这降低了环评的严肃性和必要性,使环评和办理营业执照一样,沦为单纯的手续。”这将导致“对于项目造成的环境影响,企业拆东墙补西墙地进行补救,但项目对文物等的损害,却是无法挽回的,其最终后果都由环境承担”。此外,隐瞒情况、提供虚假材料也是环评行业中比较严重的问题。在今年1月环保部作出的处罚中,泉州市天龙环境工程有限公司和重庆市渝北区空港环境影响评价有限公司即因此被取消环评资质。《环评法》规定,排放污染物和已有污染物叠加不能超标,项目才能上马。上述主任助理告诉《中国科学报》记者,企业在作报告的时候,有可能改小现有污染物量,从而“假数真算”,这在业界并非个案。一些小项目的环评报告的话语权往往遭到工程方和地方政府的双重挤压,其结果往往是不被采纳或流于一纸空文。信息必须公开“环评发挥作用的关键在于信息公开。”宋国君说。同时,信息公开还不能只是向同行公开,因为同行有某种利益纠结在其中。宋国君认为,环评的全部文件都要向公众公开,并被长期保留以供查阅。然而,目前公众只可查询到在网上公开的环评报告简本,很难从中发现问题。信息不公开,也会降低专家评估的效果,因为专家缺乏公众监督,难保尽职尽责。目前大量环评都由政府环保部门所属的事业机构来做,这就让其形成了垄断,并使监管效果打折,进而使得《环评法》的法律权威性进一步打折。宋国君认为,环评本身应是企业行为,这种理念应当尽快体现在新修订的《环评法》中。而环保部则表示,2015年,环保系统环评机构应全部完成脱钩改制,实行环评受理、审批和验收全过程三公开。技术提升环评科学性环保部副部长吴晓青曾撰文指出:“离开科学性,环评就丧失了基本价值,作用无从发挥更无从谈起。”因此,要通过技术手段使环评更科学,并减轻环境污染。然而,国内某大型科研机构生态中心环评部李主任告诉《中国科学报》记者,环评是个很复杂的技术问题,由于环评前置于项目建设,易受未知因素的影响。比如,环评预测的污染情况和项目建成投产后的实际污染情况可能存在差异,导致当初设定的环保措施未必能达到理想的控制效果。不仅如此,上文提到的环评中心主任助理认为,中国目前处于经济高速发展时期,往往一个环评的项目还没建成,另一个新的项目就已经上马。虽然每个项目本身都符合排污标准,但其整体叠加效果却可能超过了环境容量。如果再加上那些利用法律漏洞,未批先建的项目,预测结果与实际结果将相差更远。此外,“即便每次排放都符合标准,但对于土壤和水源来说,如果其没有很强的自然净化能力,积累也会造成污染”。中科院生态环境研究中心研究员吕永龙说,更严重的是,不同企业的不同污染物之间还可能发生新的物理或化学变化,其产生和治理并不是简单的过程。由此看来,环评需要从生态角度科学评价项目的污染情况,并提出合理的解决方案,而这无疑是更复杂的科学问题。《中国科学报》 (2013-02-21 第1版 要闻)更多阅读环评屡造假背后:执法成本高违法成本低环评猫腻多 环保部处分88家环评机构中国气科院被指环评作假调查:虚假报告为何出炉

激励机制和培养机制的不断完善,给工匠精神培植了沃土,让越来越多的人开始青睐技术工人岗位。辽宁为有突出贡献高技能人才授予政府津贴,内蒙古支持用人单位按规定为高技能人才建立补充养老和补充医疗保险……

咱不想谈任何和“政治”相关或者和“私生活”相关的话题。就拿这本小书谈谈国有体制下人才管理问题。 首先要干好某一件事,需要人才,需要好的人才,需要建立优胜劣汰的用人机制 ,需要让人才“劳有所得、劳有所获”同时明确“什么是不能做”。建立“企业和个人共发展发展之路”。

近年来,各地纷纷建立健全高技能人才考核评价制度,畅通高技能人才成长通道。目前,我国已初步形成以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业素质,企业行业广泛参与的技能人才评价使用体系。

从“央视”案例可以看到很多矛盾:

激励机制的完善释放了高技能人才的能量。37岁的王刚是沈阳飞机工业有限公司的铣工,也是此次中华技能大奖获奖者中最年轻的。

矛盾一:央视的定位是“影响力最大化”还是“盈利最大化”?

工作17年来,王刚凭借自身在铣削加工方面展现出的高超技艺以及在全国职工职业技能大赛铣工项目中取得的优异成绩,被企业破格提拔。他告诉记者,相比较管理岗位,企业中的许多同事更希望在技术岗位施展才华。

比如:央视的广告经济信息中心成立于一九九六年,一方面负责全台广告创收和图文电视经营,另一方面又承担经济频道节目的制作和播出,“三·一五”晚会和“中国经济年度人物评选”是该中心的两个王牌栏目。郭振玺上任后曾说:“央视的价值核心就是影响力。”而他的“财技”很有可能就是“影响力变现”。网上早有一个流行的说法,那就是:对于年度经济人物评选,是有钱就可以上;而对于三·一五晚会,则是有钱就可以不上。

今年3月,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。意见明确,研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,试行年薪制和股权制、期权制。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。

这就让“节目”失去了应有客观性、公正性。从某种意义上就是“杀鸡取卵”。 这样产生“大佬们纷纷与郭交恶”除了晋江系、山东系和蒙牛。

今年10月,国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,提出实施七大群体激励计划。其中第一类群体就是技能人才:完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引导加大人力资本投资,提高技能人才待遇水平和社会地位,大力弘扬新时期工匠精神,培养高水平大国工匠队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。

矛盾二:“正式员工”与“非正式员工”的同工不同酬。

如今,从政府到企业都在落实技能人才待遇,努力打造一种机制,让热爱技术,钻研技术者有尊严、有出路、有奔头。新时期工匠精神的蔚然兴起在社会已见端倪。

1、老员工“正式员工”能力没有与时俱进,但似乎又无法减冗员。

据人社部统计,截至2015年底,全国技能劳动者达1.65亿人,其中高技能人才4501万人,占技能劳动者总量的27.3%。

央视作为副部级事业单位,内设24个机构以及6个台属单位,现已拥有42个电视频道,开办452个栏目,所属员工有几万人。早已实行国企改革,但依然拥有3000名左右的正式职工。他们是央视最早的员工,当年由刚毕业的大学生、部队转业人士、外单位转入的人士以及早年进入央视的工人组成。

央视的用人制度用三六九等来形容央视的员工一点也不过分,在央视,级别最高的是“正式职工”,拥有正式的国家事业编制。正式职工,才可以依法调动工作,人事档案,户口,医保才可以转入政法影视中心。第二层级是“台聘职工”,与正式职工享受着一样的工资待遇,但没有事业编制。央视前台长杨伟光曾在受访时说:“当时《东方时空》这样的节目许多正式员工做不了,不得不对外招人。但当时没有编制就只能采取台聘的方式,就是用他们创收的钱给他们发工资,收入不低于台里的老职工。”之后,央视快速发展,亟需人手,但正式员工与台聘职工的人数有限,只能从外单位或外地聘用临时工,由各部门根据创收解决工资。央视大发展时期,各个部门逐渐都采用了这一做法,临时工数量迅速膨胀,最高峰时曾达到几千人。一个显著的差异,央视的编制跟出入门所佩戴的“门卡”有联系,门卡号前面的A、B、C、D基本上与可以跟个人的编制等级划等号。“A是正式员工,B类基本是台聘,C类是企业聘、D以外协人员为主”。其实,早在2004年,央视就进行大规模的人事改革,通过央视旗下的子公司中视汇才文化发展有限公司建立了劳务派遣制度,想以此来纠正央视用人制度的混乱。公司立足中央电视台和中国国际电视总公司广阔的平台,提供人力资源服务。央视将大批非台聘的编外员工转送至该公司名下,因而被称为“企聘职工”,地位比临时性的被雇佣者高些,待遇却远低于正式员工与台聘员工。更严格地说,他们不算是央视的人,而是属于中视汇才的员工。2、集中招聘 其实并不一定适合“项目制”业务,但完全任由各子公司招人,没有监管也会有问题。2007年,日渐膨胀的临时工终于因“纸箱馅儿包子”的假新闻导火索而被央视“大清洗”。在三周内,央视共裁减了一千八百多名临时工作人员,估计占央视员工总量的百分之二十,甚至更多。在2009之前,央视各中心、栏目的负责人还拥有用人权,中视汇才当时只是一个为各中心、栏目服务的机构,没有实权。2009,焦利到职后,坚持进行了招聘改革,把用人权收回到自己手中。焦利要求所有与中视汇才签订合同的员工,都要通过中央电视台人事办公室安排到各个栏目中。从接受报名、招考、面试、分配等各个环节。各个中心、栏目没有了用人权,但又持续需要大量人手,因此,为了“夺回”用人权,郭振玺想了一招,利用财经频道下属的公司一中视广经文化发展有限公司招人,提供就业。除了中视广经,临时工还与中视科华有限公司签订合同。中视科华成立于2005年十一月,是中国国际电视总公司旗下的技术管理公司。据李渊透露,该公司承担了央视相当一部分的人才派遣,一些频道里的财务、车辆使用,也是通过该公司走账。“项目制聘用”应运而生。中视广经、中视科华等公司和员工以项目为单位,签订劳动合同。这是一个很不规范的方式,对员工没有任何保障。但因当时不少人看重央视的光环,与该公司签订合同的人数越来越大。其他中心的负责人见郭振玺这招管用,也有人利用自己台属的公司效仿这一做法。央视企聘的派遣公司众多,比如中视汇才、中视科华、中视广经、中视北方等。如果是项目制和临时工,就和这些公司签短期合同。

人社部职业能力建设司司长张立新认为,党中央、国务院高度重视,各地区各部门大力推动,全社会广泛支持,为技能人才事业发展营造了更加良好的环境;转变经济发展方式,实施创新驱动战略、加快建设制造强国、大力发展现代服务业为技能人才施展才华提供了更加广阔的舞台,技能人才大有可为。

3、以“费用报销”来实现“非正式员工”的绩效不合规,难以长期持续。 如果是私企估计没问题。但作为国有企业的央视 一定会遇到各种审计,和“降四费”的要求。

企聘员工中,和中视汇才签约的待遇最好,每月税后一般能拿到两万左右,中视科华其次,每月一万二上下。和其他公司签约的,往年也有一万多,但是今年降低了不少。财经频道年终奖,一般是八万到十五万。这笔钱往年编制内、台聘、企聘以及项目聘的人都会有,但是随着郭振玺等财经频道多名领导被查,审计部门进驻,这笔钱就被压下了。站在“金字塔”顶端的编制内员工,每月底薪在一万元以上。台聘的职工基本工资比编制内员工低一些。而企聘的员工底薪在三千元到四千五百元不等,更高级别的企聘员工底薪能达到七千至八千元。编制内、台聘和企聘的员工每年年末能够分到增收节支奖,这由每年的广告收入决定,一般在八万到十万不等。(增收节支奖与栏目广告收入挂钩,按比例提成,这部分实际占了工资大头。)项目聘用的员工底薪更少,仅是足够交社保、保险的数目,为二千到三千元。而至于最底下一级的“栏目聘”,则没有任何底薪。且项目聘用和栏目聘用的员工都没有增收节支奖。尽管项目聘用和栏目聘用的员工工资最低,但往往上作的主力却是他们,能吸引这批央视底层员工努力奋斗的,就是绩效奖金了。财经频道为例,领导会根据收视率来给员工制作的节目打分,根据分数的高低,每个月节目编导能够拿到一万到一万五不等的劳务费用。如果拼命些,一个月做三期节目,即使是底层员工,一个月也能拿到两万多的工资。不要把这笔劳务费拿到手,并不是件简单的事情。央视要底层员工要拿相应数额的发票,用报销的途径来领取劳务费。为了搜集发票,很多员工从公关公司、广告公司等买发票。当时也总有一群倒卖发票的人在央视大楼周围“做生意”。不少人看到央视的人到处找发票,以为这是为了多报账,却不知道他们是央视里最苦最累最穷没有尊严的人,这么做只是为了拿到自己应得的劳务费,这是一件很可悲的事情。这是在2011年之前,这是吸引媒体人不需底薪不需保障以在央视工作下去的动力。然而,2011年之后,情况变了。2011年八月,央视突然改变了报票这一做法,导致员工无法足额领取薪水。在央视内部,此变化的正式说法为压缩四费——餐费、交通费、稿费(外请专家、评委的费用)、劳务费的报销比例。但按照新规定,“四费”不得超过节目制作经费的百分之七。这意味着,如果某节目一期制作经费为三万元,“四费”不得超过二千一百元,这点钱连员工正常的餐费和交通费都保证不了,何况还要采访专家等。说白了,节目没法做了。

矛盾三、“体制内的人” 、“职业经理人”、“有股权的经理人”的混合。

“体制里的人”:我的理解是走“仕途”。这些人 基本可以不考虑“市场经济的薪酬待遇”。上级要求“降薪资 减费用”就得无条件接受。但并不是所有人都愿意走此路。如果这个组织没有设计好其他发展通道,那么想拿市场报酬的“职业经理人”和想“有股权的经理人”这两类人才要么就会流失,像“鲁豫”带着自己的品牌和节目出去 ,要么就像“郭振玺”“芮成钢”在没有有效的约束机制的“体制”里滑入歧途。

前几年国家招募地方官员会在国有企业找。这片文章中提到的几个央视主持人从官。

儒雅谦和的男主持张政,他获得过博士学位,曾是央视学历最高的主持人,张政几乎同时和王志一起去地方挂职,在新疆挂职主席助理两年后,由于深受当地领导的喜爱,两年后一再挽留他在新疆任职,被任命为阿勒泰地委副书记。之后调到贵州任中共铜仁市委委员、常委、副书记。

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