亩均论铁汉,服务业也要

来源:http://www.van-hk.com 作者:社会万象 人气:67 发布时间:2019-09-05
摘要:其中,规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比6项指标为主。 记者近日从省发

其中,规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比6项指标为主。

记者近日从省发改委获悉,2019年,全省所有县要全面开展服务业重点行业“亩产效益”综合评价,其中杭州、宁波、金华及其所辖区、县试点地区率先开展所有服务业行业“亩产效益”综合评价。 “亩均论英雄”是推动资源要素向优质高效领域集中的有效措施,正在从工业领域向服务业拓展。据悉,浙江全面开展服务业重点行业“亩产效益”综合评价,评价对象为规模以上服务业企业(不包括批发零售、住宿餐饮、银行证券保险、房地产开发和带有公益性质的企业)。 “亩产效益”首先要科学设置评价指标。对于自有土地的规模以上服务业企业,综合评价指标包括增加值、税收实际贡献、亩均增加值、亩均税收、亩均年平均职工人数、全员劳动生产率等6项指标。没有自有土地的规模以上服务业企业,综合评价指标包括增加值、税收实际贡献、年平均职工人数、全员劳动生产率等4项指标。此外,数字经济、高技术、科技等领域的服务业企业还应包括R&D经费内部支出占主营业务收入比例、R&D人员占企业职工数比例、人均软件着作权数量等指标。高能耗、高水耗的服务业企业应增加电力、水等资源消耗指标。 省发改委服务业处相关负责人表示,各地要制定完善精准扶持政策,创新土地差别化出让起始价政策,根据企业综合评价结果分类确定土地出让起始价,依法依规实行分类分档的差别化城镇土地使用税减免;制定分类分档的差别化租金补贴政策;建立企业综合评价结果与金融机构的共享制度;支持金融机构实施差别化信贷政策等。(更多资讯,请关注浙江物流网微信公众平台zj56156)

“在高质量发展的新要求下,一方面土地、能源、环境容量等要素资源较10多年前更为紧缺,2017年数据显示,全省人均耕地面积0.54亩,仅为全国平均水平的三分之一;全省万元GDP能耗0.44吨标准煤,‘十三五’新增用能空间非常有限;另一方面一些体现浙江经济发展质量的指标距国内外一流水平还有差距。”省经信委有关负责人介绍。

为了进一步深化“亩均论英雄”改革,浙江省政府完善资源要素差别化政策。《指导意见》指出,在切实推进降本减负的基础上,各县政府可依据企业“亩产效益”综合评价结果,依法依规实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策,扩大差别化价格实施行业范围,加大首档企业激励力度,倒逼末档企业提升资源要素利用效率。

根据“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理念,我省上下联动,积极探索推进“亩均论英雄”改革。早在2006年绍兴县就提出“亩产论英雄”理念,并初步建立以节约集约用地、节能降耗减排为重点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机制。省内不少地方也积极探索实践。到2017年,全省实现用地5亩以上工业企业“亩产效益”综合评价和资源要素差别化配置“全覆盖”,并开展设区市、县、31个制造业行业“亩均论英雄”综合评价。

新华社杭州1月28日电浙江省政府近日印发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》,决定在用地5亩以上工业企业已经实施“亩产效益”综合评价的基础上,到2020年全省所有工业企业和规模以上服务业企业(不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发)以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇全面实施“亩产效益”综合评价。

综合评价覆盖范围更广,资源要素差别化配置更科学,企业服务更精准,是此次《意见》的亮点。评价范围扩围,让浙江有了更多吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”。此次《意见》明确,到2020年,全省所有工业企业和规模以上服务业企业以及产业集聚区、经济技术开发区、高新区、小微园区、特色小镇全部纳入“亩产效益”综合评价。

此外,《意见》还首次提出“设立投资强度和产出效益行业规范”。联动推进“标准地”改革,建立健全“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的企业投资项目“标准地”制度,通过提升拍地标准,将真正优质的企业留下来、引进来。结合“低产田”改造提升,通过存量提升和增量优化,切实推动经济高质量发展。

同时,加大资源要素差别化配置和叠加运用,按照“利用效率高、要素供给多”的原则,构建年度用地、用能、排放等资源要素分配与市、县“亩产效益”绩效挂钩的激励约束机制。如工业亩均税收低于全省平均水平的,适当减少新增工业用地指标;对单位能耗增加值高的市、县,在能源消耗总量指标上给予倾斜;对单位排放增加值高的市、县,在主要污染物总量减排上给予倾斜。

近日,省政府正式发布《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》,意味着浙江“亩均论英雄”改革进入全面深化阶段。

省政府作出全面深化“亩均论英雄”改革的部署,就是通过进一步深化改革、创新机制,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断提高全要素生产率。

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